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亮剑环境犯罪加码执法底气 环保警察探路铁腕治污

如何治理空气污染?如何严格执法?今后企业乱排污,找上门的不一定是环保执法人员,很有可能是警察。在众多业界人士看来,和“环保警察”一起出勤,有种“腰杆子撑起来”的感觉,“更有底气了”。 

  “既要金山银山,也要绿水青山”。随着社会经济的快速发展,国家不断加大生态资源环境保护力度,目前北京、浙江、广东等地陆续建立了环保警察队伍。环保警察是什么警察?他们在“蓝天保卫战”中有哪些“独门绝技”?在探索实践中又有哪些难题需要破解? 

  近年来,我国多地开始陆续试点组建环保警察队伍,广东、浙江、辽宁、河北等地相继成立了专司环保执法的警察队伍,有效解决了取证难题。据新华社报道,2016年9月,广东汕头市设立环保警察后侦办了首个环境犯罪案件。当地环保警察在该市城乡接合部动用无人机排查发现,有一工业厂房将排污暗管直接通到附近河涌内,油污带绵延数百米,疑似非法电镀厂。 

  办案人员介绍,此案如果不是环保警察介入,情况很可能是这样的:环保部门现场试图进入民房时,叫门不开、喊话不应,甚至可能冲出一帮人暴力抗法;即使环保部门取了水样检测,但历经数日走完程序把案件移交公安机关时,犯罪嫌疑人早已逃之夭夭。长期以来,面对严重的环境污染行为,环保部门不能直接采取强制措施,导致“企业无赖,环保无奈”的尴尬局面。此外,环境污染案件的证据不容易保留,且往往执法行动刚一结束就死灰复燃。 

  对此,广东佛山市环保局环境监察分局局长陈振华深有体悟,“环保部门属于行政执法机关,只有行政执法权,在执法中经常遭遇企业耍无赖不配合调查,有的甚至暴力抗法、毁灭证据。相比环保部门,环保警察在收集情报、调查取证、案件侦查等方面优势更为明显。也正是基于当前环境污染现状和尴尬执法境地,近年来,公安、环保联合办案的重要性日益凸显。 

  如何让守法成为涉污企业的一种习惯?“公安+环保”的模式,有效解决了以往环保执法难、执法软问题。佛山市环保局副调研员沈成兴认为,环保警察参与执法,有效震慑了环境犯罪行为,提高了对环境犯罪行为的侦办效率,推进打击环境犯罪进入制度化、专业化的新阶段。如今,进入案发现场后,环保部门负责污染物采样,环保警察则控制嫌疑人,双方联合进行现场勘验取证。 

  公开数据显示,2016年以来,各地公安机关共立案查处各类环境犯罪刑事案件超过8000起、治安案件近6000起,同比分别上升40%、10%,环保警察成为打击环境污染违法犯罪行为的重要力量。以前,一个环境犯罪案件从环保部门取样、到上报省级环保部门鉴定、再到移交公安部门大约要30天,容易造成犯罪嫌疑人逃匿或者销毁证据。 

  正所谓“术业有专攻”。环保警察通过行使刑事执法权有利于改变当前“企业无赖、环保无奈”的境况,且在固定证据和提高办案效率方面优势明显。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文认为,设立环保警察的好处就是提高执法效率。专门的事情由专业的警察去做。因为环保警察的专业性很强,包括取证、检测等都是有专业性的。 

  而“与环保监察人员相比,警察有刑事执法权,可以依法强制扣押、刑事拘留。可以说有环保警察在场,我们执法多了几分底气。”警察有刑事执法权,有强制扣押、行政拘留等执法方式,面对破坏秩序、抗法等行为,可以采取硬性措施。但有舆论认为,真正意义上的“环保警察”究竟该如何炼成,如何才能使得专业细分的环保警察在环保执法这事儿上,具备足够的专业能力和权限,也就尤为关键和不可或缺。


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